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小海带:一篇文章,让你秒懂PPP项目及其运作方式,

文/小海带,带你了解工程咨询信息!很多人应该经常会听到“ppp项目”,但是对于它却并不了解。所以今天,我们就从最基本的PPP项目是什么以及PPP项目的运作方式有哪些?来帮助大家简单了解。看完这篇,你也许就对ppp项目不再迷茫了。

文/小海带,带你了解工程咨询信息!

很多人应该经常会听到“ppp项目”,但是对于它却并不了解。所以今天,我们就从最基本的PPP项目是什么以及PPP项目的运作方式有哪些?来帮助大家简单了解。看完这篇,你也许就对ppp项目不再迷茫了。

小海带:一篇文章,让你秒懂PPP项目及其运作方式,

什么是“PPP”?

PPP,是“Public-Private Partnership”的简写。从这个词我们可以看到,第一个“P”表示的是“公共的”,第二个“P”表示的是“私有的”,第三个“P”表示的是“伙伴关系”。这样来看,“ppp项目”就好理解多了,是“政府”和“社会资本”一起投资建设的项目。

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PPP项目的运作方式

由于项目类型、融资方式、改扩建需求、收费定价机制以及期满处置等因素的不同,导致PPP项目的具体运作方式也有所不同。而现在比较常见的运作方式,比如说:管理外包类的O&M、特许经营类的BTO以及私有化类的BOO。

一、管理外包类

在这一类中,会有两种模式。一种是O&M(Operations & Maintenance),另一种是MC(Management Contract)。这两者都是委托运营,且政府都会保留存量公共资产的所有权。

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不过,这两者不同的是:O&M模式下,仅仅是将公共资产的运营维护职责委托给社会资本;MC模式下,除了公共资产的运营维护职责,还有用户的服务职责。

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二、特许经营类

这一类中模式分类比较多,如果是新建项目,则比较适用于BLT、BTO以及BOT/BOOT;而如果是存量项目,则适合TOT模式和ROT模式。

1、新建项目:

在BLT、BTO以及BOT/BOOT模式中,其具体方式会有一些差异:

BLT模式下,社会资本去进行项目的融资和建设管理,然后项目建成后租赁给政府,由政府进行接下来的运行和维护工作。社会资本的收入,主要是从政府给的租金当中去获取。等租赁期结束之后,项目的所有权也就移交给了政府。

BTO模式和BLT模式不同的是,项目完工之后,会将设施的所有权移交给政府,然后再由政府授权社会资本去进行经营。

BOT/BOOT模式则和前两种模式有很大不同,BOT/BOOT模式下的社会资本,是需要承担整个项目的从设计、融资、建造,再到运营维护以及用户服务的职责。然后,等到期满之后再将相关的权力移交给政府。从这我们也可以看出,BOT/BOOT模式下,合同的周期会比较长一些。

2、存量项目:

适用于存量项目的模式有两种:TOT模式和ROT模式,这两种模式都是政府部门将存量资产所有权有偿转让给社会资本,然后再由其运营、维护和服务用户。等到合同期满之后,社会资本再将所有权移交给政府。但是,不同的是,ROT模式中增加了“扩建内容的项目运作方式”。

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三、私有化类

私有化类中BOO模式,是由BOT演变的。不同的是,BOO模式下社会资本会拥有项目的所有权,不过得在合同当中去注明保证公益性的约束条款。

而私有化类中的另一种TOO,是不涉及到项目最终移交的。,是不涉及到项目最终移交的。TOO模式下,存量资产的所有权会有偿转让给社会资本,然后由社会资本去承担运营维护和用户服务。

小海带:一篇文章,让你秒懂PPP项目及其运作方式,

看完以上这些,不知道你有没有对ppp有一个基础的了解?其实,辨别ppp项目很简单,你只需要看看这个项目的交易双方是不是“社会资本”和“政府”,然后看是否有公共产品和服务,最后看合同的风险分配机制以及长期合同关系是否是10年以上?

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